强化农村“三资”监管护航乡村振兴

编者按：党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴”。农村集体“三资”是实现乡村振兴战略的重要物质基础。广东各级纪检监察机关立足监督职责，深入整治乡村振兴领域腐败和不正之风，强化农村集体资金资产资源监管，推动摸清底数、整改问题、完善制度、强化公开，确保集体资产晒在阳光下，更好服务乡村振兴。

从土块嶙峋、杂草丛生，到视野平整、渠水潺涓，在汕头市潮南区仙门城社区，几个月的时间里，近百亩土地换上了“新衣”。“前一段刚下的种苗，现在满是芋子，看着真舒心。”村民告诉记者，多亏了纪委推动，这块地恢复了生机。

农村集体“三资”管理是护航乡村振兴的重要抓手，汕头市纪委监委部署在潮南区实施试点，探索运用监督执纪执法“联合组、联动查、联席会、联络站”机制，强化“三资”管理监督，为提升基层治理能力和水平注入“纪检力量”。

让监督力量沉下去

“汕头70%土地面积和人口在农村，监督工作的重点难点在基层。”汕头市纪委监委有关负责人向记者介绍，为将人民群众最关心最直接最现实的利益问题解决好，市纪委监委成立试点工作领导小组，统筹协调、指导潮南推进试点工作。潮南区纪委监委积极作为，印发开展农村集体“三资”管理突出问题专项监督检查的工作方案，先行选取3个典型的试点村(社区)，全面起底2015年以来集体“三资”管理情况，进而推进覆盖到3个试点镇。仙城镇仙门城社区就在检查之列。

行军有章法，工作讲方法。面对这次全方位体检，潮南区纪委监委下实了真功夫。“我们运用联合组机制，整合区、镇两级纪检监察力量，抽调职能部门专业领域骨干组建专项监督检查队伍，并邀请‘三资’管理专业领域能手对我们的队伍进行强化培训。”潮南区纪委相关负责人表示，“联合组”的有机整合，促进了“联动查”的有效展开，纪检监察人员通过卫星图片、“三资”交易平台数据等多项资料，结合区纪委监委日常监督检查和办信办案的情况，对仙门城社区的生态环境进行综合分析研判。“比对卫星图片，这块区域2015年后就一直是荒地”“相近时间段内确有收到水渠问题的反映”……伴随着各类综合信息的逐一陈列，仙门城社区新星经联社数百亩土地撂荒的问题逐渐显现。

把荒地问题晒出来

为了将责任压实在一线，把工作落实到细节，潮南区纪检监察干部一边实地踏勘，一边走村入户与村民们座谈交流。“好些年前，那头土地搞规划，路修了起来，水渠却堵了，之前还能在地里种些东西，后来要自己引水过去，这就很麻烦。”赵大叔今年54岁了，记忆里的田地总是粮丰水沃，而今目睹良田荒芜，心里很不是滋味。他说，村民们承包土地，即便设法解决了水源问题，除去种子、化肥、农具的花销，一年下来也很难有多少收益。

农村集体“三资”是实施乡村振兴战略的物质基础，土地更是“三资”的重要组成部分。“水源供应短缺、灌溉设施乏善使得土地不易耕种，加之地块零碎，社区也租不出好价格。”潮南区纪委相关负责人告诉记者，零散荒地无法形成规模效益，加之村里年轻人多外出务工营生，田地也就渐渐荒了。

百余亩乡田就如此闲置，实在浪费。潮南区纪委监委将该情况第一时间反馈给仙城镇党委，镇党委迅速联动有关职能部门指导新星经联社通过疏通灌溉渠和打深水井等方式解决水源问题，推动复耕复种。“引入专业经营主体，规模性开发，一可以使社区资源产生收益，二来也能让周边村民获得实惠。”仙城镇相关负责人表示，目前，该社区已组织对这近百亩耕地进行土地流转，引入种植大户，打造有机蔬菜种植基地，预计年产值可达150万元以上，每年能增加村集体经济收入约5万元。

将群众困难解决好

随着专项检查工作的深入推进，新星经联社更多零散荒弃的地块信息被置于案头。为能妥善解决耕地撂荒问题，在潮南区纪委监委的监督推动下，仙城镇委会会同区农业农村局等有关职能部门协商研讨，基于之前近百亩土地平整发包的成功经验，确认了“连片打造”的工作思路。

得知政府计划统筹解决自家土地的出租问题，同社区的老赵很是高兴，“那个篷子的事情没有问题，到时候大伙儿一起给它整平了。”面对再度上门与自己沟通土地情况的监察联络员，老赵拍拍胸脯，一口答应拆除自己早前建在田边的工具房。为了让监督有效覆盖基层“三资"管理的“最后一公里”，潮南区纪委监委将全区232个村(社区)划分为42个片区，每片区设置联络站，由大学生村官担任监察联络员，负责传播政策法规、反馈群众诉求，及时发现、收集、上报涉土涉财苗头性问题。此外，区纪委监委还推动修订完善《汕头市潮南区农村集体资产资源交易管理办法》及其实施细则，规范土地估价、交易程序，督促镇纪委紧盯发包、交易等关键环节流程，及时查阅职能部门台账，深入现场监督，确保全程跟进监督。

截至目前，该经联社共统筹分散耕地面积约447亩，计划连片打造成现代农业示范基地，带动农业增产和农民增收。目前，该项目已经批准立项，预计增加集体收入约50万元/年。