坚持全面从严治党  忠诚履行职责使命

为南澳加快打造现代化沿海经济带上的

绿色生态发展高地提供坚强保障

——在中国共产党南澳县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月27日）

江玩趸

同志们：

我代表南澳县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾

过去一年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十二届五次全会和市纪委十一届五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕县委中心工作，以有力的政治监督服务保障疫情防控和经济社会发展大局，深化全面从严治党，扎实推动纪检监察工作取得新成效。

（一）加强政治学习，深学细悟理论精髓。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯通学习《习近平谈治国理政》，通过县纪委常委会会议第一议题、理论学习中心组等形式开展集体学习38场次，以理论上的清醒保持政治上的坚定。深刻领悟习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，把习近平总书记对广东、汕头工作的殷切期望转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力，切实增强政治觉悟，把“两个维护”作为根本任务，自觉从政治上观察、思考、解决问题，在监督执纪中贯彻政治要求、严明政治规矩、提升政治效果。

（二）强化政治监督，压紧压实主体责任。坚决服从服务疫情防控大局，对全县各级各单位落实防控措施情况进行跟踪监督，以强监督促强监管，推动各级防控主体责任落到实处，严守防疫安全底线。聚焦决战脱贫攻坚和污染防治开展监督，对重点地区脱贫攻坚挂牌督战和考核迎检落实情况进行动态监督，推动相关部门扎实开展海域、中小河流整治，重点监督“两违”建筑、违建别墅拆除工作，推动沿海岸线、风景区再核再查再整治，压实属地责任和监管责任，以铁的纪律守护绿水青山。加强对村（社区）“两委”换届工作的全程监督，营造风清气正的换届环境。

（三）注重标本兼治，有效护航基层治理。深入开展基层正风反腐三年行动，持续释放监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严的强烈信号。严肃查处违反中央八项规定精神问题，对苗头性、倾向性问题露头就打。加大对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索的核查力度，与县政法机关加强协同配合，深挖细查。针对案件中涉及的基层治理突出问题，特别是农村集体“三资”管理乱象，发出监察建议书4份、提醒函4份，加大跟踪监督力度，狠抓“以案促改”，形成闭环机制。对各村“三资”平台交易保证金管理情况开展专项检查，督促主管部门和镇（区）建立健全日常监管机制，进一步强化基层治理。

（四）坚守政治定位，强化巡察震慑效应。按照中央、省委、市委和县委巡视巡察工作要求，围绕“三个聚焦”，把统筹疫情防控、落实“六稳”“六保”任务、精准扶贫、作风建设、扫黑除恶、意识形态等重要工作部署情况纳入巡察监督重点内容。加强政策咨询和专业支撑，提前会商研判，推动巡察发现问题线索质量和数量“双提升”，县委第八、第九轮巡察共发现问题线索252条。坚持巡改并重，对4个被巡察党组织落实整改情况进行检查督查，发现问题13个，落实限期整改，督促完善机制，切实做好巡察“后半篇文章”。加强对县法院党组、县公安局党委落实市委巡察反馈意见整改的监督。在县委高度重视和有关部门的大力支持下，充实县委巡察机构，选优配强巡察干部。加强对巡察干部的管理，确保纪律严明、作风优良。

（五）运用“四种形态”，精准监督执纪问责。聚焦监督第一职责，力促监督融入日常、做在经常。全县2020年运用“四种形态”处理88人次，其中第一种形态处理49人次，占比逐年上升，体现了抓早抓小、教育挽救的工作导向。汲取往年经验教训，强化靠前监督，确保平稳管控2020年伏季休渔期。对涉氨制冷企业监管履职问题进行调查，厘清责任，坚决问责；对“10·23”较大森林火灾启动履职情况调查，推动安全生产监管责任单位切实履职尽责。压实全县各级党组织的主体责任，全年开展提醒谈话942人次。组织4名县管“一把手”开展述责述廉，对新提拔任用的领导干部进行集体廉政谈话，传导管党治党压力。深入推进纪律教育学习月活动，开展警示教育和专题测试，对27名受处理公职人员进行作风锤炼、教育转化。

（六）保持斗争精神，驰而不息惩腐肃纪。以“零容忍”的态度从严从重从快查处十八大后发生在群众身边的腐败问题，对6名村干部腐败行为予以严肃处理。全面加强审查调查规范化建设，坚持“底数清楚、处置快速、质量过关、程序规范、措施安全”要求，提升线索案件办理质效。强化办案安全全程管控，坚决守住安全底线。完成检举举报平台建设，提高审查调查和信访举报工作信息化水平。在接访办信过程中，注重回应群众合理诉求，化解矛盾纠纷，彰显纪检监察工作为民情怀。

（七）整合队伍力量，提升改革综合效能。出台纪检监察室与派驻（出）机构联动协作工作机制，推动四个纪检监察室与七个派驻（出）机构力量整合、信息互通、监督互动、资源共享，切实提高监督检查和审查调查的工作质效。加强对镇（区）纪委的指导力度，落实“镇案县审”制度，构建“室联组带镇”工作格局。紧抓简政放权和乡镇体制改革的有利契机，进一步落实镇（区）纪委机构编制，明确工作职责。召开南澳县基层纪检监察工作座谈会，出台《南澳县镇（区）纪委、派出监察组规范化建设实施方案》，提高镇（区）纪委规范化建设水平。

（八）坚持严管厚爱，锻造纪检监察铁军。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓紧抓常机关党建工作，加强党支部标准化、规范化建设，强化对党员的教育管理监督。全面对标市纪委监委，修订完善议事、办文、办会、办案以及保密安全、财务管理等方面的制度15项，提高管理规范化水平。着力加强干部队伍建设，多形式多渠道选拔干部，严把选人用人政治关、品行关、能力关、廉洁关，逐步解决县纪委监委机关、派驻（出）机构、巡察机构空编问题。强化实战练兵，执行2020年全员培训计划，举办业务培训班6场次，切实提高全县纪检监察系统党员干部能力素质。以集体谈话和个别谈话相结合开展纪检监察干部警示教育，推动纪检监察干部强纪律、转作风、提质效。

一年来，我县全面从严治党取得新成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，政治生态有效净化，党风政风持续向好，党的执政根基更加牢固。但同时也要看到，全面从严治党任务依然艰巨繁重，反腐败斗争形势依然严峻复杂。与习近平总书记和党中央的要求、全县人民的期待比起来，我们的工作还存在较大差距，主要表现为：监督执纪问责的政治效果、纪法效果、社会效果发挥还不够全面；转职能、转方式、转作风不平衡不协调；有的纪检监察干部对新时代新阶段开展监督的政治要求理解不够深，与时俱进开展思想政治工作的能力素质不够强；熟人社会监督难问题有待进一步破解等。对这些问题我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好新一年纪检监察工作意义重大、使命光荣。2021年全县纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十二届六次全会、市纪委十一届六次全会和县委十三届十三次、十四次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展主题主线，坚定不移全面从严治党，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为南澳加快打造现代化沿海经济带上的绿色生态发展高地，争当文旅体产业融合发展排头兵和生态经济发展新标杆，建设干净整洁平安有序花园岛提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）始终牢记初心使命，推进政治监督有形有效。要强化思想政治引领，以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展党史学习教育，通过学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，坚定践行“两个维护”。要严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化追责问责，确保政令畅通、令行禁止。要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，抓实政治监督，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，推动全县各级党组织严格落实“两个维护”十项制度机制。强化对市委“1146”工程和县委“1145”总体工作安排落实情况的监督检查，营造良好营商环境，服务保障经济社会高质量发展。对县镇党委换届工作开展全程监督，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、跑风漏气、干扰换届秩序、搞非组织活动等行为，营造风清气正的政治生态。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，全面履行纪委协助职责，推动“一岗双责”落地落实。

（二）坚持从严“惩、治、防”，一体推进不敢腐不能腐不想腐。要聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处行政审批、公共工程建设、涉农资金管理、国有资产监管等领域的腐败和失职渎职问题。要坚持受贿行贿一起查，警惕“雅贿”“影子股东”等隐性腐败，让“围猎者”与“软骨头”都付出应有代价。要强力查处违规违法处置农村集体“三资”问题，重点查处公职人员侵占农村集体“三资”、暗箱操作规避“三资”平台交易监管、失职失责导致集体“三资”失管流失、违规签订资产资源出租出借合同、虚增工程量套取资金、乱发津补贴等问题，促进农村集体经济健康发展。积极配合开展全县政法队伍教育整顿，依规依纪依法处置有关问题线索，加大对政法系统腐败特别是涉黑涉恶涉私涉毒“保护伞”的惩治力度。关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。要把“三不”一体理念贯穿于工作全过程，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做好监督执纪执法“后半篇文章”，做到以案促改、以案促建、以案促治。要常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，为受到诬告陷害的干部澄清正名，旗帜鲜明激励保护敢担当善作为的干部。

（三）持续不懈落实中央八项规定精神，推动党风政风向上向好。要紧盯作风问题不放松，压实全县各级各部门落实中央八项规定精神的责任，防止“四风”问题反弹回潮，巩固拓展作风建设成效。深入贯彻落实厉行节约有关规定，严查享乐主义、奢靡之风，督促全县公职人员带头落实节约粮食制止浪费的要求，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。要深化纠治形式主义、官僚主义，聚焦解决政策执行“一刀切”、层层加码问题，推动健全基层减负常态化机制。从严查处贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署有令不行、敷衍塞责、履职不力等突出问题。要坚持纠“四风”与树新风并举，注重标本兼治、久久为功，推动党风政风持续向好。

（四）深化基层正风反腐，切实提升基层治理水平。要常态化推进基层正风反腐行动，集中整治群众反映强烈的突出问题，严厉惩治“雁过拔毛”“小官大贪”等问题。要多形式开展纪律教育学习月活动，分层分类开展警示教育，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。对新一届村（社区）“两委”干部开展廉政教育、纪法教育和“三资”经管政策教育，打好预防针，筑牢防腐墙。要加强对巩固“四个不摘”政策成果、惠民富民政策措施落实情况的监督检查，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，防止贫困反弹。推进扫黑除恶、“打伞破网”常态化，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。要聚焦疫情防控、教育医疗、养老社保、生态环保、耕地保护、海域整治、安全生产、食品药品安全、执法司法、公共服务行业等重点领域，从严执纪执法，对侵害群众利益问题露头就打，努力解决基层治理的难点、堵点、痛点。

（五）充分发挥利剑作用，高质量推进巡察全覆盖。要对标上级巡视巡察工作，把握政治巡察定位，聚焦下级党组织履行党的领导职能责任，重点围绕落实“十四五”规划等决策部署情况开展政治监督，更加精准客观发现和推动解决问题。要加强统筹协调，创新方式方法，把常规、专项、机动、交叉巡察和整改“回头看”贯通使用，分类施策打好“组合拳”，圆满完成本届县委巡察全覆盖政治任务。要强化党委（党组）整改主体责任，认真履行整改监督责任，突出巡察综合监督平台作用，发挥巡察密切联系群众的桥梁纽带作用，推动巡察与其他监督统筹衔接、同向发力，使巡察工作更加精准科学、更加有力有效。

（六）贯通融合各类监督，有效提升监督治理效能。要聚焦监督第一职责，强化纪委监委监督的协调、引导、推动功能，推动监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、单位治理、基层治理之中，擦亮监督“探头”，防止出现监管死角盲区。要加强对“关键少数”的监督，强化上级“一把手”抓下级“一把手”的责任链条，坚持和完善述责述廉工作，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话等监督方式，压实全面从严治党主体责任。要做实做深日常监督，综合运用走访、调研、督查等方法开展下沉监督，提出有针对性、切实管用的纪检监察建议，打造发现问题、处置问题、促进整改、督查问效的完整闭环，推动问题一项一项整改到位。要依规依纪依法用好“四种形态”，坚持“三个区分开来”，推动纪法情理贯通融合，让党纪政务处分有准度、有力度、有温度。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对镇（区）纪委、派出监察组的领导和指导。强化对派驻机构的领导，完善优化派驻机构设置，规范派驻机构工作运行，深化完善“室组联动”工作机制，提高监督实效。依法依规、稳妥有序推进县监察委员会向同级人大常委会报告专项工作。严格落实基层“三转”工作，学习市纪委监委实施的镇（街道）纪（工）委“三四五”提升工程试点工作经验，加强镇（区）纪委规范化建设，深化“室联组带镇”工作格局，努力贯通监督“最后一公里”。

（七）全面强化自身建设，打造素质过硬的纪检监察铁军。要强化政治建设，加强县纪委常委会自身建设，带头扛起“两个维护”政治责任。全面对标上级纪委监委，结合南澳实际，狠抓建章立制、业务培训和执行落实。要严格落实机关党建工作责任制，抓好党支部建设，加强监督管理，锻造“严紧实”作风。围绕高素质专业化要求，深化干部队伍的政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，规范信访举报处理、线索处置、审查调查、案件审理等工作，不断提升纪检监察工作规范化、法治化水平。要坚持好干部标准，完善提拔任用轮岗交流机制，关心关爱纪检监察干部身心健康。要认真落实新时代纪检监察干部监督要求，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，对执纪违纪、知法违法者“零容忍”，坚决清除害群之马，以更严的监督约束防止“灯下黑”，切实捍卫纪检监察队伍的先进性和纯洁性。

同志们，东方风来满眼春，感恩奋进改革路。站在新起点，踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，鼓足干劲、一往无前，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为保障南澳加快打造现代化沿海经济带上的绿色生态发展高地作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。