根据县委统一部署，2020年5月29日至2020年6月29日，县委第三巡察组对南澳县城管局党组开展了巡察。8月5日，县委第三巡察组向城管局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治自觉，抓好整改部署

（一）全面提高做好巡察反馈意见整改的思想认识，明确整改工作责任

为做好本次巡察反馈意见的整改工作，我局党组成立了以局党组书记为组长，其他党组成员、局科级干部为副组长，各部门负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责巡察整改工作，以确保巡察整改工作有序推进。3个月来，局整改工作领导小组紧紧围绕县委巡察反馈意见要求，切实提高政治站位，对巡察反馈的17个问题进行梳理，明确局分管领导、各部门责任，要求各部门提高政治站位，严守政治规矩，自觉把巡察整改作为重要的政治任务，用最坚决的态度、最有力的措施抓好落实。

（二）深入剖析问题产生的根源，对标对表制定整改方案和台账

局在第一时间对巡察反馈意见向各部门进行通报，对存在的问题进行深入剖析，认真查找问题根源，坚持问题导向，对巡察反馈的17个问题逐条逐项梳理，经反复酝酿、多次研究，制定了《南澳县城管局落实巡察反馈问题的整改工作方案》，编制了《南澳县城管局落实巡察移交问题线索办理情况台账》，逐一明确了整改时限、责任领导、责任单位和责任人，确保整改落实工作不留盲区、不留死角。

（三）建立完善相关规章制度，推动局各项工作提升

局党组在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。认真总结巡察整改经验，举一反三，做好源头防控，进一步完善制度、堵塞漏洞，扎紧权力的笼子。切实把巡察整改落实工作与党风廉政建设、内部管理、推进城市管理各项工作结合起来，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改工作成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，推动局各项工作的提升。

二、强化政治担当，狠抓整改落实

城管局党组按照巡察反馈要求，从思想建设、政治意识和规矩意识、组织建设、作风建设、党的纪律建设、落实巡视整改工作等6个方面自我剖析、深入思考、采取措施，确保整改工作取得实效。

（一）思想建设方面

1、针对“党组中心组学习流于形式,贯彻落实不到位”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。制定实施《南澳县城管局党组学习制度》，做好党组学习的筹备和记录工作，整改工作开展以来，已开展党组学习2次。局党组成员加强对新思想、新理论、新论断的学习领会，对照城市管理工作，通过集体讨论，研究有效的工作方法和措施，并认真做好学习笔记，撰写学习心得。

2、针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是将意识形态工作作为党建工作重要内容，将意识形态工作与城市管理工作同部署、同落实、同检查，明确责任，狠抓落实。二是严格按照中央、省、市要求，将落实意识形态工作责任制列为民主生活会和个人述职述廉报告的重要内容，并定期组织专题研究，结合城市管理实际，强化对干部、党员、职工开展经常性的政治教育、形势教育、宣传教育。

3、针对“党组履行管党治党不到位”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是进一步完善党风廉政建设工作的内容，及时召开党组会研究部署党建、意识形态和党风廉政反腐败工作，形成规范并注意资料保存。二是落实“一岗双责”主体责任，在结合业务工作对党建工作制定详细实施方案基础上，推进工作部署系统化、全面化，特别是注重党建与业务工作同部署同推进，同时根据新形势、新动态及时调整。

4、针对“党员教育管理工作不到位，党支部堡垒作用发挥不充分”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是局党组加强对支部工作的监督指导，定期对党支部工作进行督促检查，督促党务工作人员提升业务能力督促支委会成员加强业务知识和技能学习，做到应知必知，应会必会。二是充分发挥党支部战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”和“两学一做”制度，加强党员干部日常监管教育和学习培训，在日常党建活动中穿插党务基本知识宣传教育。

5、针对“民主生活会不严肃、质量不高”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。认真做好民主生活会准备工作，认真开展批评与自我批评，切实提高对新形势新问题的辨识水平，做到真诚、客观、严肃、深刻，并对查摆出来的问题做好整改，确保达到应有的效果。

（二）政治意识、规矩意识方面

1、针对“议事制度不严格、决策不规范”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是修订完善局党组会议、局务会议、股务会议等议事决策制度，严格决策程序，民主监督不断加强；二是严禁个别酝酿代替民主讨论，会上通报代替民主决策，严格遵守“一把手”末位表态，坚决执行“三重一大”事项决策人人发言、事事表态，确保民主决策执行到位。

2、针对“会议记录不严谨，马虎应对”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是自2020年5月起，局党组会议记录本已更换，并严格按照《南澳县党组会议记录规范文本》进行记录。二是将2017年至2020年5月的会议记录进行整理存档，并全部完成《会议纪要》整理。三是加强对会议记录人员的培训，要求记录员要严格按照《南澳县党组会议记录规范文本》的相关要求和规定，确保会议记录严谨、规范。

（三）组织建设方面

1、针对“发展党员程序不规范，党员管理工作不到位”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是由局党支部落实党务负责同志，对党员的档案资料进行整理，对党员档案进行全面清查，查漏补缺，完善对党员的管理。二是加强与县有关部门的联系，积极参加县组织的发展党员工作业务专题培训，进一步加强党员发展审核工作。三是严格按照发展党员会议规范和要求，完善发展党员会议记录，确保程序的规范。

2、针对“干部培养力度不够，存在以工代干现象”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是严格贯彻落实《干部教育培训工作条例》，积极选派干部参加网络、各级组织的教育培训。二是拓宽年轻干部培养渠道，支持干部职工参加学历教育和能力提升培训，同时鼓励员工进行继续教育，今年7月已有两名同志被录取为在职研究生。三是根据局人员的具体情况，在8月份对各股室、下属单位部分负责人进行了调整，提拔有一定能力、有冲劲的年轻干部负责局执法大队，通过人员调整，局执法大队的战斗力得到明显增强。

（四）作风建设方面

1、针对“制度建设缺失，内部管理不规范”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是根据机构改革调整，结合相关文件精神和局的实际情况，及时修订完善《南澳县城管局制度汇编》，目前相关制度已修改完善。二是严格对新修订完善制度的审核，及时召开会议进行讨论研究，并要求全局干部职工严格执行各项制度。

2、针对“会议制度执行不规范”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。强化局党组会议对“三重一大”事项的审议流程，做到充分讨论和主要领导末位表态制度，并严格按照《南澳县党组会议记录规范文本》进行记录。

3、针对“公车管理问题突出”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是已按公车管理的有关规定，实行公务车及执法车辆用油及维护“一车一档”制度；二是制订完善《南澳县城管局车辆配备和使用管理制度》、《南澳县城管局城管局执法摩托车运用管理制度》，进一步严格对局公务用车进行管理，实行“一车一档”制度，在车辆用油、出车等方面进行登记。

4、针对“档案管理不规范”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是已落实局人秘股对照上级关于设置档案室的配备要求，制订了工作计划，已对人秘股附间进行维护后，配套“三铁一器”等设备。二是对干部人事、市政工程和执法案卷等档案进行了整理和完善，建立健全局干部人事档案管理办法，由专人定期整理、完善。三是邀请县档案馆派员到局指导，并由专业机构对市政、执法案卷等档案进行立卷归档。

（五）党的纪律建设方面

1、针对“党员干部纪律涣散松懈，没有严格执行考勤制度”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。健全完善《南澳县城管局考勤登记和值班制度》，并向局各股室、单位下发了《关于进一步加强局机关内部管理的通知》，加强对全体机关同志的跟踪管理、考勤考核，杜绝无故迟到早退、工作散漫现象，做到动真碰硬、制度执行到位。

2、针对“接受派驻纪检监察组监督自觉性不强”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。已按要求在决定实施“三重一大”决策前，第一时间向县派驻纪检监察组报告和报送会议相关材料。

3、针对“三公经费开支控制不严，出现反弹情形”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及实施细则，严格出差及接待管理。二是进一步健全完善《南澳县城管局财务、财产管理制度》和《城管局公务接待管理规定》等相关财务管理制度，严格对局三公经费的把控。

（六）落实巡视整改工作方面

针对“整改工作落实不到位”的问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。

1、加强对业务人员对《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》和《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等招投标有关法律和规定的学习，严格按照相关规范流程立即抓好工程项目手续的办理工作。同时，落实市政市容股对近年来所有的工程项目档案资料进行一次全面的整理，分门别类进行存档，落实专人规范对档案的管理。

2、认真按照“三会一课”和“两学一做”有关要求，进一步加强对习近平新时代社会主义思想，以及习近平总书记重要讲话、《习近平谈治国理政》和党的十九大精神的学习，进一步强化局党员干部的“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。

3、严格执行领导班子分工有关规定，对班子成员分工作了进一步完善，规范人事和财务管理机制。

三、加快整改进度，巩固整改工作成果

通过3个月的整改，局各项工作得到了明显的规范。局党组将继续深化巡察整改工作，不断深化巩固整改成果，切实建立长效整改机制，全面推动各项工作取得新的成效。

（一）严格规范组织生活，提高支部组织的凝聚力、战斗力。加大对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大学习教育力度，建立科学规范的教育监督制度。以“强整改”的决心，高标准完成巡察反馈意见整改落实，深刻认识巡察反馈意见整改落实的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的反馈意见当作优化政治生态、改进工作作风、检验工作成效的大好机会，切实把自己摆进去，细照深研，逐条认领、逐条整改，一项一项抓落实，一项一项取得实效。

（二）进一步细化主体责任内容，及时掌握情况。结合城管工作实际，在学懂弄通做实上下功夫，熟练掌握工作相关的政策、业务知识，不断提高领导班子适应新形势、解决新问题的能力，更好地做好新形势下的城市管理各项工作。进一步加强对意识形态风险的分析研判，加强交心淡心，切实掌握各部门及干部职工的意识形态情况。

（三）进一步加强制度建设，建立健全长效机制。根据各级关于新时期城市管理工作的要求，结合南澳的实际，在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人等方面制定和完善各项规章制度，同时强化制度的执行和落实，真正做到以制度管人管事，建立健全长效机制，着力推动南澳县城管工作，努力做到让县委放心，让群众满意。
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