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反腐研讨会材料(12): 加强民政部门党风廉政建设,促进民政事业科学发展
  • 来源:汕头廉政网
  • 日期:2009-05-22
  • 阅读数:2169
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汕头市民政局纪检组

    民政部门是政府的重要职能部门之一,肩负着“上为党和政府分忧,下为百姓解愁”的重任。当前,在党和国家高度关注民生,重视和谐社会建设的历史新阶段,民政部门在推进社会主义和谐社会建设中发挥越来越重要的基础作用。由此,给民政部门党风廉政建设工作提出了更高的要求,服务、保障和促进民政事业科学发展更是纪检监察工作的一项重要任务。为进一步推进民政事业科学发展,在加强党风廉政建设方面我们做了一些工作。
    一、必须围绕中心,服务民政发展大局
    民政部门在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会进程中承担着重要的历史使命。反腐倡廉建设必须要围绕民政中心工作,服从服务于民政事业发展的大局。民政部门掌管着国家救灾救济款、低保金、抚恤金、福利彩票公益金等专项资金,这些钱,既体现着党和政府对人民群众的关爱,也是纳税人的钱,是捐赠人的善款,更是“高压线”;这些权,是党和人民赋予的履行为民服务的神圣职责。如果我们工作做得不好,个别党员干部出现腐败问题,将直接损害民政部门和民政干部在人民群众中的威信,损害党和政府的形象。只有加强党风廉政建设,才能规范和约束党员干部行为、塑造和展示民政部门良好形象、践行民政工作为民服务宗旨。牢固树立“用科学发展观统领反腐倡廉工作、用反腐倡廉工作确保科学发展观落实”的观念,自觉地把纪检监察工作纳入到民政工作的总体思路中去,谋划和推进纪检监察工作,是推进民政事业科学发展的关键。为此,我们切实加强对救灾救济、社会福利、社会组织管理、基层政权建设、优抚安置、老龄工作和社会事务等重大决策部署工作的落实情况进行跟踪监督,纠正和查处有法不依、执法不严或行政乱作为、不作为等行为。实践证明,自觉加强党风廉政建设,服从服务中心工作,就能确保“解决民生、维护民利、落实民权”的各项政策措施落到实处、并取得实效。
    二、必须抓好制度建设,从源头上防治腐败
    民政工作头绪多,范围广,如救灾救济、社会福利、优抚安置、区划地名、婚姻登记、殡葬管理、老龄、基层政权建设、社团登记等,繁杂而又自成体系,各业务性质相互关联度小,科室、部门间较少有工作业务交流,易出现监督机制难健全,权力被滥用等问题。为此,必须在制度建设、源头治腐上下功夫,严明党的纪律,增强民政干部反腐倡廉的自觉性、主动性、坚定性。
    (一)加强思想道德教育,建立教育的长效机制,筑牢思想道德防线。一是突出抓好领导干部的教育,不断加强党的理想信念教育、为民服务的宗旨教育、反腐败倡廉形势教育,提高领导干部树立正确的权力观、政绩观、地位观。二是重点抓好经常性教育。消除干部职工认为民政部门是“清水衙门”,反腐倡廉和党风廉政建设不重要的一些模糊认识,使全体党员干部真正意识到,真正意义上的“清水衙门”是不存在的。结合业务工作的实际,对一些苗头性、倾向性的问题及时提出解决办法,并进行宣传教育。时刻提醒不以权谋私,不假公济私,不丧失原则。三是坚持抓好纪律教育月各项活动。通过组织学习文件、组织座谈会、召开警示教育大会等多种形式,加强党员干部的纪律教育,运用反面教材,用算帐的办法使大家了解“失足”的代价,引导党员干部增强发展意识,营造聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围,为落实科学发展观营造廉洁环境
    (二)建立健全民政专项资金管理制度。民政专项资金的使用一般具有支出的无偿性、分配的灵活性和使用对象的广泛性等特点,由此也决定了在民政经费的分配、管理、使用等环节上易出现问题。前几年,出现一些地方个别干部存在贪污、挪用、虚报冒领、克扣、侵吞民政专项资金等腐败行为。这些行为直接影响了民政部门形象,因此,必须从完善资金管理制度上下功夫,关紧腐败的闸门。一是规范救济金和低保金的发放程序。根据调查情况,拟订救济、低保金发放工作方案,并把救灾救济款纳入同级财政专户,实行封闭式管理。在发放救灾救济款物时,坚持公开、公平、公正的原则,不论发放现金还是发放实物,都实行登记造册、张榜公布,将救济对象和救济额纳入村(居)务公开内容,自觉接受群众的监督。同时,严格执行救灾款的使用报告制度,促使救灾救济款物及时发放到灾民和低保户手中,保障了救灾救济等款物的时效性。二是完善福利彩票公益金管理使用制度。通过总结了近几年来工作经验,在原来的基础上,修订出台了《关于加强福利彩票公益金使用管理的意见》,从福利资金使用的基本原则、使用范围、接受监督等有关要求作了明确规定,使福利彩票公益金产生了良好的社会效益。
    (三)建立健全干部选拔任用和管理监督机制。民政工作与广大人民群众利益密切相关,选什么人用什么人,将直接影响党和政府在人民群众中的形象。因此,通过坚持正确用人导向,完善落实干部民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗等制度,加强对干部选拔任用关键环节的监督,确保把思想好、作风硬,廉洁奉公,勤政为民的干部选拔到领导岗位上来,认真做好上岗前的廉政谈话工作,努力营造一个风清气正、干净干事的氛围。
    三、必须加强监督检查,维护广大民政对象的切身利益
    加强党风廉政建设,监督检查是关键,监督检查是防止权力滥用的有效屏障。通过健全权力监督机制,让权力在阳光下运行,创造干部“不敢腐败”的环境。
    (一)加强党内监督,开好党员领导干部民主生活会。领导班子成员通过民主生活会等正常的组织生活开展批评与自我批评,实行相互监督,有效防止腐败行为的发生。为确保民主生活会质量,着重抓好以下几个重要环节:一是认真研究部署。会前,专门召开党组会进行研究部署,明确了民主生活会的主题、时间安排和要求。二是广泛征求意见。成立征求意见小组,广泛听取对领导班子的意见和建议。三是深入开展谈心活动。党组书记与局领导班子成员进行单独谈心,反馈群众的意见和建议,交流了思想和工作,加深了解,增进团结。四是开展批评和自我批评。领导班子成员围绕主题,认真对照检查,深刻剖析思想根源,实事求是地开展批评与自我批评。五是认真制订整改措施,并加以落实。
    (二)强化对民政专项资金使用管理的监督。近些年来,随着民政工作的地位不断提升,民政资金额度逐年提高。民政工作已成为人民群众关注的热点、有关部门监督的重点和媒体追踪的焦点。为防止民政资金在管理使用的重点部位、关键环节监管不到位、审批把关不严格,发生一些优亲厚友、违规使用等问题出现。必须加强监督检查,坚持经常性执法监察与专项执法监察相结合,执法监察与审计、财政部门监督相结合,执法监察与廉政监察、效能监察相结合,不断提高监督能力和监督质量。确保资金安全、干部安全,维护广大民政对象的根本利益。
    (三)积极推进政务公开,建设阳光民政。大力推进政务公开工作,在民政系统政务公开的现有基础上,健全政务公开的基本制度,把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为重点内容进行公开,通过建立民政门户网站、政务公开栏、宣传窗以及发放民政政务指南、便民手册等,方便群众对民政服务项目的了解,增强民政工作的透明度,接受群众的监督,推进民政各项工作的落实。
    四、加强纪检监督队伍自身建设,为全面履行职责提供保证
    民政系统纪检监察队伍要按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,切实加强纪检监察队伍自身建设,应从以下几方面进行完善和改进:一是要严格纪检专职干部的选配。首要的是纪检干部自身要过得硬,纪检干部的威信很大程度上来自于自身公道正派的人格魅力,部门的党风廉政建设和反腐倡廉工作局面也很大程度上取决于纪检队伍的综合素质。因此,要注意选配有事业心、作风正派,秉公办事、年富力强的同志充实到纪检一线工作。二是纪检干部要努力锻炼自己成为复合型人才。民政部门的纪检监督工作要服从、服务于民政事业发展的这个大局,必须提倡民政部门的纪检干部应该精通民政业务,以更好地适应新形势、新任务的要求。三是加强学习,正确处理好关系,不断积累反腐倡廉的工作经验。充分发挥纪检组织在反腐倡廉中的组织协调功能,在工作中要立足于整体部署,当好党组的参谋和助手,争取重视和支持。同时,注意把反腐倡廉寓于民政的改革和各项重要的政策措施中,努力实现党风廉政建设与民政事业发展良性互动,要通过纪检干部身体力行的努力,使党风廉政建设与民政工作真正融合在一起,这样才能有效促进民政事业科学发展。

 

 

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