站内搜索:
廉政文化
廉政文化
首页 > 廉政文化        
纪教月征文:以准则规范行为 用党纪从政律已
  • 来源:汕头廉政网
  • 日期:2010-10-11
  • 阅读数:1170
  • [打印][关闭]
 
  

20101月,中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)。6月份省纪委、监察厅编写了《廉政准则》学习实用读本,中共中央政治局委员、省委书记汪洋专门为这本书作序。最近,市委李锋书记也就如何学习好《廉政准则》提出了“四个下功夫,四个强化”,即:在营造风清气正、干事创业良好氛围上下功夫,强化遵守制度的纪律意识;在从严治党上下功夫,强化执行制度的刚性约束;在改革创新上下功夫,强化运用制度的创新能力;在加强讲求思想实效上下功夫,强化纪律教育的长效机制。为抓好这次学习,市发改局党组结合中心组理论学习进行了专题学习研究,提出了学习贯彻措施,制订了方案,组织机关和下属单位相学习贯彻,把学习贯彻《廉政准则》作为一项政治任务抓实抓好。下面结合今年来自己学习《廉政准则》的收获,谈点心得体会。

一、提高思想认识,明确准则重要作用

学习贯彻好《廉政准则》,首先必须明确学习意义,提高思想认识,才能使学习贯彻准则变成每个党员干部的自觉行动。中纪委贺国强书记在颁布《廉政准则》的会议上指出,贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政,是新形势下坚持党要管党、从严治党,加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要;是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措;是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。贺国强同志的讲话充分说明了《廉政准则》的重要作用。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规,是党以科学发展观为指导,提高反腐倡廉制度化、法制化水平,切实加强和改进新形势下党的建设,推进中国特色社会主义事业发展的重要举措;它充分吸收了党的建设特别是反腐倡廉建设的最新成果,抓住了反腐倡廉的关键问题,体现了党要管党、从严治党的要求,顺应了人民群众对党员领导干部廉洁从政的新期待。概括起来,其作用主要体现在“三个有利于”:

1、有利于规范党员领导干部廉洁从政的行为。在新的历史条件下,要保证每个党员领导干部廉洁奉公,全心全意为人民服务,除了要进一步加强党员领导干部的理想信念教育,强化思想道德防线,增强领导干部抵御腐败风险的能力;还要制定较为全面的行为规范,明确哪些行为是不能做的,使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。《廉政准则》从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求。这些规定,进一步明确了有关政策界限、提出了更高的标准和更严的要求,为党员领导干部严格自律提供了执行标准。

2、有利于完善对党员领导干部廉洁从政的监督机制。现阶段面对党员领导干部廉洁从政方面存在“教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位”的问题,这次《廉政准则》的颁布,为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据,使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为是非对错时能够“心中有数”。同时《廉政准则》为贯彻中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求,进一步充实了实施与监督措施,从而使党组织对党员领导干部的监督更加具有可操作性;形成了多层次、领导有力、监督有效的工作机制,使廉洁从政行为规范与监督制度的关系更加协调。

3、有利于树立党和国家的廉洁形象。《廉政准则》旗帜鲜明地表明了中国共产党廉政建设的主张,彰显了我们党和国家从严治党、从严治政,绝不容忍腐败的决心和态度。通过《廉政准则》的颁布和广泛宣传,使人民群众和社会各界能够从《廉政准则》中了解和认识到我们的党惩处腐败的决心,不仅不允许党员领导干部有特殊利益,而且对他们有更多硬性的约束和限制;从而有利于在全社会发挥示范和带动作用,培养人们廉洁、守纪、公正的思想观念,促进各行各业形成风清气正的廉政文化氛围和廉洁从业环境。同时,《廉政准则》的颁布实施还有利于在国际社会进一步树立我们党和国家清正廉洁的形象,促进反腐败国际交流与合作的深入开展。

二、领会基本精神,把握主要内容要求

学习贯彻《廉政准则》,必须全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容,以贯彻实施准则为契机,着力解决党员领导干部廉洁从政的突出问题,进一步规范党员领导干部从政行为,以党风廉政建设和反腐败工作新成效取信于民。重点要着力解决好以下几个方面的问题:

1、着力解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题。党员干部作为国家公职人员,某种程度上掌握着一定的公权力,这种公权力只能用来为国家经济社会发展服务,为人民服务。如果利用公权力的影响私自从事营利性活动,就会混淆公权与私利的界限,导致以权谋私、与国家争利、与人民争利。近年来,各级党委、政府及相关部门认真贯彻执行关于禁止党员领导干部私自从事营利性活动的规定,取得一定效果,但这方面的问题仍很突出,严重影响党和政府在人民群众中的公信力,必须切实加以解决。广大党员领导干部要认真落实《廉政准则》的相关规定,坚决杜绝私自从事营利性活动的行为,切实做好本职工作、真正做到利为民所谋。

2、着力解决违反规定干预和插手市场经济活动的问题。党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动,不仅会扰乱市场经济秩序、破坏公平竞争原则、影响经济社会发展,而且会滋生大量腐败现象。针对这种情况,《廉政准则》第七条对领导干部违反规定干预和插手市场经济活动提出了明确的禁止性要求。一方面要认真落实这些规定,切实解决领导干部违反规定干预和插手市场经济活动问题。另一方面要通过深化改革和完善制度,加快政府职能转变,进一步减少和规范行政审批事项,减少权力“寻租”的机会,从根本上预防这类问题的发生。

3、着力解决利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题。当前,一些领导干部由于不能正确对待亲情和友情,有的甚至利用职权和职务上的影响为亲属朋友谋取不正当利益,不仅自己身陷囹圄,最终也害了亲人朋友,教训十分深刻。《廉政准则》第五条就此作出了明确规定。广大党员领导干部一定要认真贯彻落实。要正确认识和处理亲情和友情,坚持原则、秉公办事、不徇私情,对亲属及身边工作人员加强管理,不准他们打着自己的旗号或利用自己的职权影响谋取利益,发现他们有违纪违法行为要及时制止,切实做到不为情所误、不为情所累。

4、着力解决违反规定选拔任用干部的问题。为政之道,要在得人。当前选人用人方面的不正之风在一些地方和部门仍然不同程度地存在,群众反映强烈。针对这种情况,《廉政准则》第四条提出了明确禁止性要求。党员干部特别是各级领导干部要认真执行这些规定,一方面要树立正确的权力观、地位观、利益观,正确对待自身的进退留转,严守纪律、胸怀大局,自觉服从组织安排和群众的选择;另一方面,要坚持党的干部路线和用人标准,正确处理对干部的选拔使用,发扬民主作风,公道正派用人,严格按条件和程序选拔任用干部,切实为党和人民选好人用好人。

5、着力解决作风方面存在的突出问题。针对当前党员领导干部作风方面存在的突出问题,《廉政准则》就禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费以及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等方面提出了明确要求。要把贯彻落实《廉政准则》第六、第八条提出的这些要求,与贯彻落实胡锦涛总书记关于领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的要求结合起来,与贯彻落实党的十七届四中全会关于“四个大兴”的要求结合起来,通过加强教育、完善制度、强化监督、实践锻炼,使党员干部的作风有明显转变,以优良的党风促政风带民风。

三、建立长效机制,强化准则的执行力

1注重常抓不懈,增强学习贯彻廉政准则的自觉性。学习贯彻廉政准则是一项长期的、重要的政治任务,必须常抓不懈,搞好学教活动。一是经常学习重温准则内容。要大力宣传营造良好氛围,引导全体党员干部人人学准则,常常谈准则,全面掌握准则的内容和要求,特别是要扎实学好准则中提出的十八条52个“不准”,它是坚决不能触及的高压线,要在思想上树立“硬性约束”的纪律观念。二是经常用准则教育党员干部。廉政准则约束的主要对象是党员干部,规范的是党员干部的从政行为,实质就是引导党员干部树立正确的利益观和权力观。要经常进行教育,让党员领导干部真正认识到,手中的权力来自于人民,必须做到全心全意为人民服务,一切腐化腐败行为必将受到严厉惩罚,从而引导广大干部自觉为人民谋利,立党为公,执政为民。三是采取多种形式检验学习成效。把学习廉政准则作为大事来抓,通过开展专题学习、撰写学习心得、参加网上廉政准则知识答题等活动,使广大党员领导干部更加了解廉政准则实质和内容,提高对贯彻执行廉政准则重要性的认识,进一步明确是非界限,强化了廉洁自律意识,营造了风清气正、干事创业良好氛围。

2、发挥表率作用,增强学习贯彻廉政准则的带动力。廉政准则约束的对象主要就是党员领导干部,党员领导干部作风的好坏直接影响了一个单位的风气,如果党员领导干部作风好,就会赢得本单位党员干部的信任与拥护。要讲政治、讲大局、讲正气,充分发挥表率作用,带头认真学习廉政准则、严格执行廉政准则的各项规定,争做忠于职守、奉公守法、勤俭节约的表率。《廉政准则》不仅涉及党员领导干部行使权力过程中的行为规范,还涉及思想、生活、家庭和社会交往等方方面面,看似管的都是从政小节、生活小事,其实不然,“千里之堤,溃于蚁穴”,小节不保,最终可能导致大节失守。因此,必须高度重视所谓的“小节”问题,严守“52个不准”,通过排查自己在思想认识上有哪些薄弱环节,排查所在岗位有哪些易发生腐败的风险点,排查所辖部门工作有哪些易发生腐败行为的关键环节,排查本人所在岗位和单位有哪些制度漏洞需要弥补,防微杜渐,形成警醒,使党员干部自觉遵守廉政准则,从小处着眼,从细微处着手,以身作则、严格自律,把廉政准则当做自己的人生底线,不迈违规违纪的第一步,不犯廉洁从政的第一错。

3、完善相关制度,增强贯彻落实廉政准则的约束力。要结合党员领导干部自身的思想状况和工作环境,科学建立和完善具有可操作性、约束力强的配套制度,把廉政准则作为今后一段时间内加强党员领导干部廉洁从政必须遵守的重要内容。一是抓好建章立制。要针对项目审批、核定、等关键环节和权力集中的热点岗位、腐败易发多发的重点部位,抓紧建立完善相关制度,形成用制度管人、管事、管权的良性链条。把执行廉政准则与监督制度建设相结合、与预防制度建设相结合、与惩治制度建设相结合,努力构建不想腐败、不便腐败、不能腐败、不敢腐败的长效机制,进一步完善党员领导干部廉洁从政的制度体系。二是科学配置权力。在领导班子和机关科室内部,要实行集体领导和个人分工负责相结合,按照科学设置、各负其责、有效制约、相互配合的原则合理分工,属于相互制约的权力不能一人承担,防止暗箱操作,公权私用。明确权力运行制衡,对过于集中易生腐败的权项要合理分权,最大限度地限制随意行使权力、滥用权力。三是扎实推进内控机制建设。加强内控机制建设是落实廉政准则的重要抓手,我们必须紧紧扭住不放,特别是对重点领域、热点岗位、关键环节,要采取自己找、群众帮、领导点等方式,深入排查各廉政风险点,并建立如影随形的风险防控机制,使身在这一岗位上的人既深知如何用好职权去为企业服务,为基层服务,又懂得滥用职权的风险,做到警钟自敲,洁身自爱,远离腐败。

4、加大监督力度,增强贯彻落实廉政准则的强制力。进一步明确职责分工,加强督促检查,狠抓工作落实,要把贯彻实施廉政准则的情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的范围。一是做到检查形式多样化。要认真落实党内检查监督各项制度,通过重要情况通报和报告、巡视、明查暗访、谈话等多种形式,加强对党员领导干部执行廉政准则情况的检查和监督,切实做到预防在先、关口前移。要充分发挥党内监督、行政检查、群众监督、社会监督和舆论监督等多种渠道的作用,变事后监督为事前监督,变被动监督为主动监督,不断提高监督效能。特别要注重畅通服务对象信访举报渠道,及时受理,认真组织初查初核,解决好服务对象反映的突出问题,激发和调动群众参与监督的积极性。要做到集中检查和日常监督相结合,特别要加强重点节日、重点科室、重点岗位、重点对象的监督检查,及时发现问题和隐患,把问题和隐患解决在萌芽状态。二是做到责任追究长效化。抓紧研究制定适合发改工作实际的廉政准则执行情况考评制度,完善廉政责任追究长效机制,特别是对那些不遵守廉政准则,顶风违纪的害群之马,要严查重处,从严惩戒;对那些对分管工作不管不问,导致不正之风滋生蔓延或腐败问题的领导干部,也要追究责任,决不姑息,确保发改系统以贯彻落实廉政准则的实际效果取信于党,取信于民。

四、自觉自省自律,做遵守准则的模范

要牢固树立正确的人生观、权力观和政绩观,并把它溶化在自己的一言一行、一举一动之中。学习贯彻《廉政准则》,自我对照自己的所作所为,有没有与“52个不准”不相符合的地方,有没有偏离“52个不准”的苗头;在自己的履职过程中,在自己的生活中,是不是把“52个不准”当成自己的人生信条。作为一名党员领导干部,要珍惜党和人民的培养、信任,珍惜为党工作、为人民服务的机会,不论在八小时之内,还是八小时之外,不论在工作圈,还是生活圈、社交圈,都要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,认真执行党内监督各项制度,以《廉政准则》为镜子,时刻对照、检点自己的工作行为,严格要求自己,带头廉洁自律,稳得住心神,管得住手脚,抗得住诱惑,耐得住寂寞,经得住考验,时刻记住法律与纪律的“高压线”,把握公与私的“警戒线”,以平和之心对“名”,以淡泊之心对“位”,以知足之心对“利”,以敬畏之心对“权”,自觉做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢,环境变了吃苦耐劳的精神不减,时代变了甘于奉献的传统不变,成为遵纪守法的模范。

五、实行多措并举,落实各项监督措施

加强监督是贯彻落实《廉政准则》的重要保证。要按照十七届四中全会《决定》精神和市委李锋书记就如何学习好《廉政准则》提出了“四个下功夫,四个强化”(即:在营造风清气正、干事创业良好氛围上下功夫,强化遵守制度的纪律意识;在从严治党上下功夫,强化执行制度的刚性约束;在改革创新上下功夫,强化运用制度的创新能力。)的要求,在讲求实效上下功夫,强化纪律教育的长效机制。着眼增强监督合力、保证监督成效,一方面坚持党内监督与党外监督相结合,各级党组织要充分调动党内、党外人员参与监督的积极性,注意认真听取他们反映的情况和提出的意见;另一方面坚持专门机关监督与群众监督相结合,要建立和落实组织、人事、纪检等部门监督工作联席会议制度,通过下访、接访等方式及时了解和分析服务对象对本单位党员领导干部廉洁从政、廉洁自律情况的评价和反馈;还要注意坚持搞好社会舆论监督,逐步扩大监督党员领导干部的网络,有效加强党员领导干部的日常生活监督。

六、坚定目标标准,积极探索取得成效

贯彻落实《廉政准则》的目标,就是要通过加强国家廉政立法,真正建立起一支讲党性、重品行、作表率,恪守职责、勤廉奉公的党员领导干部队伍,为中国特色社会主义事业提供组织保证和人才支撑。党的反腐倡廉工作具有长期性、艰巨性、复杂性,不可能一蹴而就,贯彻落实《廉政准则》是其中的一个必须步骤、一项重要措施,是一项长期性工程。因此,在组织党员领导干部贯彻落实《廉政准则》工作中,不能时紧时松、时断时续,既要做到目标坚定、标准不降、力度不减,又要注意持之以恒、研究探索、常抓常新,通过抓好《廉政准则》的学习贯彻,以此为契机推进反腐倡廉工作,把贯彻落实《廉政准则》工作不断引向深入,打开新局面、取得新成效。

(作者:陈向光 市发改局)

版权所有:中共汕头市纪律检查委员会、汕头市监察委员会 地址:汕头市海滨路市委大院9号楼 邮编:515036
技术支持:捷径科技 粤ICP备05070853号 共47534251人访问